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中共青島市委關于 2019—2022年干部教育培訓工作的指導意見
發布時間:2019-12-06      點擊數:3656      

為深入貫徹落實中共中央印發的《2018—2022年全國干部教育培訓規劃》(中發〔2018〕37號)、省委《關于貫徹〈2018—2022年全國干部教育培訓規劃〉的實施意見》(魯發〔2019〕6號)精神,加快建設“三化一型”高素質干部隊伍,現結合我市實際,提出如下指導意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,以堅定理想信念宗旨為根本,以全面增強執政本領、提高治理能力為重點,緊緊圍繞“辦好一次會,搞活一座城”、建設現代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺和山東面向世界開放發展的橋頭堡、建設中國(山東)自由貿易試驗區青島片區等目標,堅持政治統領、服務大局、精準培訓、全員覆蓋,著力提升干部的組織力、執行力,培養造就忠誠干凈擔當的市場化法治化專業化開放型高素質干部隊伍,為加快建設開放、現代、活力、時尚的國際大都市提供堅強保證。

二、目標任務

——理論教育更加深入。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論教育的中心內容,使之系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦,廣大干部馬克思主義水平和政治理論素養不斷提高,“四個意識”不斷增強,“四個自信”進一步堅定,“四個服從”成為普遍自覺,思想行動高度統一。

——黨性教育更加扎實。廣大干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識進一步強化,思想覺悟、政德修養、品行作風進一步提高,對“從哪里來、到哪里去、為什么人、擔什么責”的認識進一步深化,信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固。

——培訓體系更加完善。廣大干部“三化一型”特質更加凸顯,運用市場化思維謀劃發展、解決問題、推動工作的能力進一步增強,重規則、講誠信、守法紀的行動更加自覺,專業精神、專業素養、專業能力更加突出,世界眼光、國際視野、全球胸襟更加開闊,思想方法、思維方式、工作方法不斷改進。

——教育培訓更加精準。廣大干部對教育培訓的需求得到更好滿足,對中央重大決策部署和省、市工作要求的領悟貫徹能力進一步增強,想透說清干實的本領進一步提高,基本知識體系不斷健全,知識結構不斷改善,適應新時代、實現新目標、落實新部署的素質能力持續提升,教育培訓的系統性、持續性、針對性、實效性不斷增強。

三、全面深化習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓

(一)把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的首要任務。實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓工程”,把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院主課,加強系統性理論培訓。認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想教學大綱,學好用好第五批全國干部學習培訓教材。開設習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班,推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育不斷往深里走、往心里走、往實里走。

(二)在學懂弄通做實上下功夫。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與貫徹落實習近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神結合起來,組織干部原原本本學、深入系統學,不斷增強政治認同、思想認同、情感認同,使科學理論在內心深處鑄魂扎根。堅持理論聯系實際,教育引導廣大干部在學思用貫通、知信行統一上下功夫,準確把握其中蘊含的立場、觀點和方法,深刻領悟其中的思想邏輯、理論邏輯、實踐邏輯,切實轉化為解決實際問題的思想方法、工作方法,將學習成果體現在履職盡責、做好本職工作的實效上。

(三)建立健全學習教育長效機制。堅持和完善干部脫產學習進修制度,精準選調干部參加脫產培訓,對重要崗位的干部實行點名調訓。建立健全干部在職自學制度,積極創造條件,鼓勵和支持干部加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習。完善理論學習考核激勵機制,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容。

四、著力構建“三化一型”培訓內容體系

(一)突出政治品格。強化黨的基本理論教育和黨性教育,夯實“三化一型”干部隊伍的理論基礎,鑄就絕對忠誠的政治品格。深入開展黨的基本理論教育,組織干部原原本本學習和研讀經典著作,學習掌握馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義,學習掌握中國特色社會主義理論體系。加強黨性教育,突出抓好理想信念教育,解決好“總開關”問題。抓好黨章學習培訓,強化黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩教育。加強廉政教育,開展經常性警示教育。加強黨的宗旨和作風、優良傳統、黨內政治文化以及世情國情黨情等方面教育,引導干部充分認識我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢,進一步堅定“四個自信”。結合慶祝新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年,進一步強化黨史、新中國史學習教育,將其納入黨委(黨組)理論學習中心組學習和各級干部教育培訓機構教學重要內容。充分發揮各類黨性教育基地作用,2022年年底前將全市縣處級以上領導干部輪訓一遍。

(二)突出市場化思維。聚焦“學深圳、趕深圳”,重點圍繞城市品質改善提升、推進國有企業改革、壯大民營經濟等攻勢,強化干部市場化意識、市場化能力培養。每年組織800名左右領導干部赴深圳、上海、香港等先進地區和歐美、日本等發達國家,開展務實管用的專題培訓,在市場經濟大潮中錘煉干部認識市場、尊重市場、利用市場的意識和能力。拓展赴深圳體悟實訓及各種實踐鍛煉成效,編寫專門教材,開設專題課程,組織巡回宣講,定期交流研討,通過別人講、自己悟、互相學,把市場化精髓融入血液、化為自覺、成為習慣。

(三)突出法治化素養。聚焦推進治理體系和治理能力現代化,重點圍繞深化體制機制改革、高效青島和平安青島建設,注重流程再造、優化營商環境,強化干部法治意識、法治思維、契約精神培養。把提高制度執行力和治理能力作為干部教育培訓的重大任務,每年舉辦2至3期專題研討班。加大普法力度,把法律法規、職業道德規范等作為干部崗前培訓的必要內容,每年組織處級及以下公務員、事業單位人員進行普法考試??偨Y一批行政復議、“民告官”等典型案例,以鮮活的事例教育引導干部依法依規辦事。探索情景模擬行政培訓教材、現身說法等教學方式,將學法用法與解決實際問題緊密結合,讓“一切按規矩辦,有規矩必須辦”成為思想自覺行動自覺。

(四)突出專業化能力。聚焦發展海洋經濟、打造制造強市、推進創新發展等,重點圍繞打好15個攻勢開展專題培訓,強化干部專業能力、專業精神培養。堅持問題導向、需求導向,針對15個攻勢推進過程中遇到的重點、難點、痛點、堵點問題,每年舉辦4至5期打贏攻勢攻堅戰專題研討班,著力提升干部解決實際問題的素質能力。精準制定專題培訓計劃,依托國內高校優質培訓資源,每年組織1500名左右領導干部到本領域本行業先進地區,開展務實管用的專業能力提升專題培訓,引導和幫助干部豐富專業知識、提升專業素質、錘煉專業作風、培育專業精神。

(五)突出開放型氣質。聚焦打造“國際客廳”、建設中國(山東)自由貿易試驗區青島片區和中國—上海合作組織地方經貿合作示范區等,重點圍繞國際時尚城建設、“雙招雙引”、國際航運貿易金融創新中心建設等攻勢,突出全球化視野、開放型思維、國際化標準拓展培訓內容,加大國(境)外培訓力度。堅持中長期培訓與短期培訓相結合,在繼續做好國(境)外短期培訓的基礎上,創新舉辦國(境)外中長期培訓,每年選派150名左右中青年干部赴發達國家和地區進行專題培訓,增強干部“拿著地球儀”研究問題、謀劃問題、解決問題的能力。接軌現代化國際大都市目標要求,積極搭建各類外語學習平臺,提升干部對外交流溝通能力。用好各類高端開放平臺,有計劃組織干部參與國際性論壇、峰會等,通過現場體驗,不斷啟迪開放型思維、塑造開放型氣質。

(六)突出新知識培訓。瞄準新技術、新產業、新業態、新模式,緊扣科技引領城、智慧城市建設等重大任務,重點圍繞5G技術、人工智能、大數據、云計算、海洋經濟、現代金融等領域,加強前沿知識培訓,改善干部知識結構,持續夯實廣大干部知識根基。

五、優化分類分級培訓

在抓好理論武裝、黨性教育的基礎上,突出提高治理能力,區分不同層級、不同領域、不同類別干部特點,實施差異化培訓。

(一)對黨政“一把手”,重點圍繞提升管宏觀管大局、決策駕馭能力和提高制度執行力開展培訓。每年有計劃地舉辦區(市)黨政正職、市直部門(單位)主要負責同志專題研討班。

(二)對企業家,重點圍繞強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰略思維、增強創新能力、鍛造優秀品行開展培訓,著力培養企業家精神,建立健全企業領導人員培訓體系。每年組織100名左右企業家參加現代企業管理、金融管理等專題培訓。

(三)對年輕干部,重點圍繞加強政治訓練和實踐鍛煉開展培訓。精準選派優秀年輕干部參加中央黨校、省委黨校中青年干部培訓班,組織好市委黨校中青年干部培訓班、青年干部培訓班等班次。

(四)對處長、區(市)和市直企業中層干部,重點圍繞提升組織力執行力開展培訓。每年舉辦2期組織力執行力提升專題培訓,辦好市委黨校處級干部進修班。

(五)對基層干部,重點圍繞提升群眾觀念和群眾工作能力開展培訓。每年對鎮(街道)黨政正職進行輪訓,辦好村(社區)黨組織書記示范培訓班。

(六)統籌抓好黨政領導班子成員、機關干部、企事業單位領導人員、專業技術人員、女干部、黨外干部的教育培訓工作。各級各部門各單位要按照干部管理權限抓好本級本部門本單位教育培訓,確保各級各類干部到2022年年底前全部輪訓一遍。

六、完善干部教育培訓平臺

(一)建強教育培訓主陣地。立足功能定位,加強各級黨校(行政學院)、干部學院主渠道主陣地和市社會主義學院建設,選優配強師資隊伍,加大名師培養吸收力度,建好用好各級師資庫,優化課程教材體系,不斷開發富有青島特色的精品課程、教學案例和現場教學點。統籌抓好全市各類黨性教育基地、紅色教育現場教學點、公務員實踐教育基地建設。

(二)辦好青島干部講堂。以培養世界眼光、戰略思維為重點,瞄準政治、經濟、科技、文化等領域的新形勢、新任務、新理念、新趨勢,定期邀請國內外權威專家、專業人士等來青作專題報告,引導推動干部和企業家高點站位、開闊視野。

(三)用好“三述”平臺。“述理論、述政策、述典型”作為提升干部能力的重要平臺,與本單位業務講座相結合,引導干部提升把握政策、制定政策、執行政策的能力,提升謀劃工作的高度、寬度、深度、精度。

(四)拓展全球培訓基地。充分運用市場化手段和平臺思維,在全球范圍內,加強與知名高校、科研院所、培訓機構合作,以深圳、北京、上海、廣州、香港、澳門和歐美、日韓等地為重點,建立教育培訓基地,形成教育培訓網絡,實現優質培訓資源共享,搭建起適應“三化一型”高素質干部隊伍建設需要的培訓機構庫、師資庫、項目庫。

(五)建好農村干部學院。圍繞深化拓展“萊西經驗”,以村(農村社區)黨組織書記、其他“兩委”成員和黨員為重點,強化理論研究、政策研究、典型研究,建好用好農村干部學院,打造全市農村基層干部教育培訓主陣地。

(六)優化干部網絡學院。改造升級青島干部網絡學院,及時更新在線學習課程,完善各類應用功能,不斷提升便利性、體驗性、互動性。增加網絡培訓班次數量,推行線上線下相結合的培訓模式。完善干部網絡培訓學分管理等辦法, 健全在線學習制度體系。

七、加強組織領導

(一)落實領導責任。各區市各部門各單位黨委(黨組)要切實加強對干部教育培訓工作的領導,將其納入本地本部門本單位黨的建設整體部署和工作規劃,結合實際制定具體的培訓計劃。各級各部門各單位要加強經費保障,確保教育培訓實效。市、區(市)干部教育培訓工作聯席會議要定期研究相關工作,加強統籌指導,及時解決工作推進中的有關問題。

(二)發揮職能作用。各級組織部門要在黨委領導下充分發揮牽頭作用,統籌抓好干部教育培訓工作;職能部門要認真履行主體責任,切實加強干部教育培訓日常組織管理;行業主管部門要主動發揮職能作用,抓好本領域干部教育培訓工作。15個攻勢牽頭部門要根據攻勢推進情況,認真做好攻勢所涉及教育培訓的統籌謀劃和組織實施等工作。

(三)營造學習生態。把學習能力、理論素養以及參加教育培訓情況作為干部選拔任用的重要內容,激發干部主動學習的內生動力。各級各部門各單位要抓好干部日常學習,強化述學、評學、考學措施,營造廣大干部比學趕超、爭相學習的濃厚氛圍。

? ? (四)健全制度保障。各級各部門各單位要認真抓好上級干部教育培訓有關制度規定的執行,進一步健全完善需求調研、組織調訓、組織管理、考核評價、質量評估和工作督查制度,確保各項目標任務落地見效。

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